В четверг, 25 июня, в зале заседаний Пленума Верховного Суда Республики Беларусь прошла Секция №1 «Правовое обеспечение продовольственной безопасности Союзного государства» в рамках XIII Форума регионов Беларуси и России. С докладом на тему нормативных инструментов обеспечения качества выступил руководитель Роскачества Максим Протасов.
Работа секции прошла под сопредседательством модераторов с российской и белорусской сторон: председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александра Двойных и председателя Постоянной комиссии Совета Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Михаила Русого.
В дискуссии приняли участие представители органов власти, судейского корпуса и экспертного сообщества двух стран. В том числе: член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Николай Федоров, статс-секретарь — заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов, советник Министра сельского хозяйства РФ Сергей Митин, а также заместитель руководителя Россельхознадзора Роман Милорадов. Белорусскую сторону представили Председатель Конституционного Суда РБ Сергей Сивец, заместитель Председателя Верховного Суда РБ Наталья Сарнавская, первый заместитель Министра юстиции РБ Наталья Филиппова, первый заместитель Председателя Госстандарта РБ Александр Бурак и заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия РБ Александр Яковчиц.
В ходе доклада Максим Протасов подчеркнул, что за 11 лет работы Роскачества на практике доказана эффективность формирования устойчивой национальной инфраструктуры качества.
Руководитель Роскачества рассказал о пяти ключевых нормативных инструментах, которые необходимо развивать в рамках Союзного государства. В первую очередь он выделил диагностику качества бизнес-процессов предприятий отрасли АПК и внедрение эффективных систем менеджмента качества (СМК). Так, Роскачество, выполняя функции секретариата Совета по присуждению Премий Правительства РФ в области качества, активно вовлекает в контур делового совершенства предприятия АПК, получив в 2025 году 509 заявок от организаций из 65 регионов. Также в экосистеме ведомства действует аккредитованный орган «Русский Эксперт», осуществляющий сертификацию систем менеджмента по стандартам ISO 9001, ISO 14001 и ISO 45001 для повышения эффективности процессов управления.
Вторым инструментом выступает опережающая стандартизация, где стандарты повышенного качества служат ориентиром для развития отраслей. Максим Протасов рассказал о необходимости разработки общих опережающих стандартов Союзного государства по молочной, мясной и плодоовощной продукции.
Третьим направлением являются современные методики испытаний продукции АПК. На примере рынка мёда, где в первом полугодии 2024 года уровень фальсификации в экономсегменте достигал 94% из-за разбавления сиропами, Роскачество показало важность внедрения жестких методик идентификации и механизмов самоочищения рынка, таких как запуск Хартии добросовестных участников в 2025 году. Руководитель Роскачества отметил, что совместная разработка методик необходима по всем чувствительным категориям АПК.
Четвертый инструмент — компетентные лаборатории и межлабораторные сличительные испытания (МСИ). С января 2025 года в РФ введено обязательное прохождение межлабораторных сличительных испытаний для подтверждения квалификации лабораторий. Интеграционным шагом здесь может стать создание совместной программы МСИ Союзного государства.
Пятым инструментом Максим Протасов назвал отраслевое законодательство как драйвер качества. Специальные законы стимулируют развитие целых ниш: например, по итогам 2025 года число производителей сертифицированной органики в России выросло на 13% и достигло 261 в 57 субъектах РФ. Также, активно развиваются сегменты «зеленой» продукции со знаком «Зеленый эталон» и отрасль виноделия.
Для России и Беларуси следующий шаг — формирование единой инфраструктуры качества Союзного государства: гармонизированные системы диагностики качества процессов, общие стандарты, единые методики, сопоставимые результаты испытаний и согласованное нормативное регулирование. Это будет работать одновременно на три задачи: продовольственную безопасность, доверие потребителей и экспортную конкурентоспособность продукции Союзного государства.Руководитель Роскачества
В ходе секции свои доклады представили и другие участники интеграционного процесса. Так, Председатель Конституционного Суда РБ Сергей Сивец подробно остановился на конституционных основах правового обеспечения продовольственной безопасности. Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов представил правовые, цифровые и научные инструменты укрепления продбезопасности Союзного государства. Первый заместитель Председателя Госстандарта РБ Александр Бурак проанализировал ключевые вызовы и возможности в современном мире.
Вопросы обеспечения технологического суверенитета в сфере АПК как фактора продовольственной безопасности осветил советник Министра сельского хозяйства РФ Сергей Митин. О роли стандартизации как элемента правового регулирования продовольственной безопасности рассказала заместитель генерального директора по научной работе и стандартизации РУП «Научно-практический центр НАН Беларуси по продовольствию» Наталья Комарова. Вопросы интеграции агропромышленных потенциалов двух стран подняла вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова.
По итогам заседаний участники секции обсудили и приняли соответствующие рекомендации для внесения предложений в Итоговый документ XIII Форума регионов Беларуси и России.
