Положение об экспертах
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТАХ ПО ОЦЕНКЕ ОРГАНИЗАЦИЙ-УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА НА СОИСКАНИЕ ПРЕМИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, содержание деятельности, права и ответственность экспертов при проведении независимой экспертизы материалов организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и обследовании их на местах, основные требования к специалистам, осуществляющим экспертную деятельность, и уровню их подготовки.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими документами:
- Положением о премиях Правительства Российской Федерации в области качества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. № 206;
- Положением о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, утвержденным приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 февраля 2005 г. № 24;
- Положением о Секретариате Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 июня 2005 г. № 758.
1.3. Экспертная оценка материалов организаций-участников конкурса текущего года и последующее их обследование на местах осуществляется комиссиями во главе с ведущим экспертом.
1.4. Экспертом по оценке организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества может быть специалист, удовлетворяющий требованиям, установленным настоящим Положением, успешно прошедший специальную подготовку кандидата в эксперты, способный объективно и компетентно осуществлять экспертизу материалов конкурсантов и обследование их на местах на соответствие критериям премии с применением принципов и подходов, изложенных в Руководстве для организаций-участников конкурса, имеющий возможности и желание участвовать в оценке конкурсантов.
2. Требования к экспертам
2.1. К кандидату в эксперты предъявляются следующие требования:
- гражданство Российской Федерации;
- высшее образование;
- общий стаж практической работы не менее 10 лет, в том числе не менее 5 лет после получения высшего образования;
- опыт руководящей работы, в том числе на уровне руководителя подразделений не менее 3 лет;
- подготовка в области менеджмента качества;
- быть коммуникабельным, объективным, принципиальным, обязательным, пунктуальным, вежливым;
- опыт лекционной или преподавательской работы (желательно).
Кандидат в эксперты представляет в Секретариат Совета:
- анкету-заявку, подписанную руководством организации и заверенную печатью постоянного места работы (приложение 1);
- копию первой страницы паспорта;
- копию диплома об окончании ВУЗа;
- копию свидетельств о подготовке в области менеджмента качества;
- банковские реквизиты организации.
2.2. Эксперт должен удовлетворять следующим требованиям:
- соответствовать требованиям п. 2.1;
- выполнять требования раздела 5;
- успешно пройти переподготовку в соответствии с программой, утвержденной Секретариатом Совета для года проведения конкурса.
2.3. Кандидат в ведущие эксперты должен удовлетворять следующим требованиям:
- быть рекомендован ведущим экспертом комиссии, в работе которой принимал участие в предыдущих конкурсах;
- принять участие в качестве эксперта в одном из предыдущих конкурсов;
- соответствовать требованиям п. 2.2;
- иметь личное желание участвовать в оценке конкурсантов в качестве ведущего эксперта.
3. Подготовка экспертов
3.1. Организацию и проведение специальной подготовки кандидатов в эксперты и ежегодной переподготовки экспертов осуществляет Секретариат Совета.
3.2. Подготовка кандидатов в эксперты
Кандидат в эксперты должен пройти специальную подготовку, включающую выполнение домашнего задания и практические занятия в соответствии с программой, утвержденной Секретариатом Совета для года проведения конкурса.
Обучение проводится с отрывом от основной работы. Продолжительность обучения и режим занятий определяются программой.
Типовая программа приведена в приложении 2.
3.3 Переподготовка экспертов
Эксперты и ведущие эксперты, желающие принять участие в оценке участников следующего конкурса, должны ежегодно представлять в Секретариат Совета анкету-заявку и пройти переподготовку с отрывом от основной работы по программе, утвержденной Секретариатом Совета для года проведения конкурса.
4. Аттестация и утверждение экспертов
4.1. Состав аттестационной комиссии:
- председатель комиссии — секретарь Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества,
члены комиссии:
- руководитель головного института по организационно-техническому и методическому обеспечению проведения конкурсов на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества – ОАО “ВНИИС”;
- руководитель Секретариата Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации.
Функции секретариата аттестационной комиссии выполняет Секретариат Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации.
4.2. Решением аттестационной комиссии кандидаты в эксперты включаются в реестр экспертов по оценке материалов организаций-участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества.
Аттестационная комиссия принимает решение на основе:
- соответствия специалиста требованиям к кандидату в эксперты (п. 2.1);
- уровня подготовки на основе оценки результатов обучения.
4.3 Состав экспертов для каждого года проведения конкурса утверждается Президиумом Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества по представлению аттестационной комиссии.
Статус эксперта присваивается сроком на 1 год.
4.4. Для подтверждения статуса при проведении экспертизы с выездом в ор-ганизацию эксперту выдается удостоверение сроком на 1 год за подписью секретаря Совета.
4.5. Комиссии экспертов по оценке материалов организаций-участников конкурса и обследованию организаций на местах формируются Секретариатом Совета из утвержденного Президиумом Совета состава экспертов, с учетом их опыта и области деятельности.
Численность экспертных комиссий не может превышать:
- по группе организаций с численностью работающих не более 250 человек – 4 человека;
- по группе организаций с численностью работающих от 250 до 1000 человек – 5 человек;
- по группе организаций с численностью работающих свыше 5000 человек – 7 человек.
Состав экспертных комиссий утверждается руководителем Секретариата Совета.
4.6. Аттестационная комиссия может принять решение о досрочном прекращении полномочий эксперта и исключении его из состава экспертов с уведомлением руководства организации, в которой он работает, в случаях:
- нарушений экспертом требований п.п. 5.2-5.5 данного Положения;
- нарушение морально-этических норм в ходе обследования;
- нарушения соблюдения конфиденциальности в отношении информации о конкурсанте, полученной в процессе экспертизы материалов и обследовании на местах;
- немотивированного отказа от участия в работе комиссии экспертов.
Решение может быть принято после рассмотрения мотивированного обращения в аттестационную комиссию:
- Секретариата Совета,
- ведущего эксперта комиссии, в которой работал эксперт,
- организации-конкурсанта, в оценке материалов и обследовании которой принимал участие эксперт.
5. Права, обязанности и ответственность эксперта
5.1. Деятельность эксперта должна основываться на принципах независимости мнения, профессионализма и компетентности оценки, непредвзятости заключений.
5.2. Эксперт имеет право:
- высказывать и аргументировано отстаивать свое мнение по всем критериям модели премии на всех этапах экспертизы;
- при проведении обследования на месте запрашивать и получать от конкурсанта необходимые материалы, документы и информацию для объективной и всесторонней оценки его деятельности по критериям премии;
- обращаться в Секретариат Совета в случае возникновения конфликтных ситуаций;
- получить в Секретариате Совета информацию о решениях Совета по отношению к оцениваемой экспертом организации;
- представлять предложения по актуализации методических материалов конкурса, а также вносить предложения по совершенствованию организации конкурса;
- участвовать в пропаганде целей и условий конкурса на соискание премий, пропаганде методов самооценки деятельности организаций на соответствие критериям премии.
5.3. Ведущий эксперт, дополнительно к положениям п. 5.2, имеет право:
- по согласованию с членами комиссии экспертов и Секретариатом Совета принять решение о прекращении обследования конкурсанта в случае возникновения не устраняемой конфликтной ситуации с конкурсантом или возникновения других форс-мажорных ситуаций;
- обратиться в Секретариат Совета с предложением отстранить от проведения обследования экспертов, нарушивших морально-этические нормы.
5.4. При проведении экспертизы эксперт обязан:
- проводить анализ материалов, представленных конкурсантами, с их балльной оценкой на соответствие критериям премии с применением подходов, изложенных в Руководстве для организаций-участников конкурса;
- подготавливать экспертное заключение по материалам конкурсантов с указанием сильных сторон и областей, где возможны улучшения, по каждой составляющей каждого критерия по утвержденной Секретариатом Совета форме и представлять его ведущему эксперту и в Секретариат Совета в установленные сроки;
- принимать личное участие в заседании комиссии экспертов по выработке согласованной оценки материалов конкурсантов;
- подготавливать предложения к программе обследования конкурсантов на местах;
- проводить обследование конкурсантов на местах с целью проверки объективности представленных конкурсантом материалов;
- соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, полученной в ходе оценки материалов конкурсантов и обследований их на местах независимо от срока, прошедшего со времени участия в оценке (приложение 3). Исключению подлежат обсуждения материалов конкурсантов и результатов экспертизы в рамках комиссии экспертов и в ходе обмена информацией с членами Совета и Секретариатом Совета;
- заявить в Секретариат Совета о самоотводе в случае назначения его в качестве эксперта для оценки непосредственных конкурентов, основных потребителей и основных поставщиков любой организации, с которой эксперт связан определенными финансовыми или другими интересами, и вернуть направленные ему материалы;
- проинформировать Секретариат Совета об участии в оценке организации в рамках регионального или отраслевого конкурсов.
5.5. Ведущий эксперт, дополнительно к требованиям п. 5.5, обязан:
- организовать работу комиссии экспертов для выработки согласованной оценки конкурсантов;
- подготавливать согласованное заключение комиссии экспертов по результатам экспертизы материалов конкурсантов, а также по результатам обследования конкурсантов на местах;
- оформлять экспертное заключение по утвержденной форме и представлять в Секретариат Совета в установленные сроки.
5.6. Эксперт не должен принимать никаких денежных или других ценных вознаграждений, исходящих от конкурсанта или других сторон, заинтересованных в его оценке или информации о нем.
5.7.Эксперт несет персональную ответственность за объективность и досто-верность подготовленных им экспертных заключений и балльных оценок.
5.8 Деятельность экспертов по оценке материалов организаций-участников конкурса и их обследование на местах осуществляется на безвозмездной основе. Организационные и финансовые условия участия экспертов в проведении конкурса устанавливаются в Инструкции для экспертов, утверждаемой руководителем Секретариата Совета для каждого года проведения конкурсов.
